为做好2008年全市旅游工作，把旅游产业摆到更加突出的位置抓紧抓好，切实推进旅游产业化进程，尽快把我市打造成为国内外著名的红色旅游名城，现提出以下工作意见：
一、指导思想
2008年，我市旅游工作总的思路是：以党的十七大精神为指导，紧紧围绕“打造国内外著名的红色旅游名城”和“创建中国优秀旅游城市”的总体目标，精心打造“赣江源百里多彩之旅”产品体系，狠抓旅游重大项目建设，强势推进旅游宣传促销，大力完善城市旅游功能，全面提升行业素质和整体形象，努力实现“景点面貌明显变化、旅游人数明显增多、就业人口明显增加、行业形象明显提升”的目标,为壮大旅游支柱产业奠定坚实基础。
二、工作目标
全年实现接待国内外旅游者125万人次，增长25%；实现旅游总收入 4亿元，增长27 %。
三、工作重点
（一）完善旅游规划和项目策划
按照“以点连线、以线构面”的整体开发思路，高起点谋划，大气魄推进，进一步完善旅游规划和项目策划的编制工作，为把我市打造成多彩的旅游目的地和赣州旅游业龙头奠定良好的基础。聘请权威专业机构编制《赣江源“百里多彩之旅”产品体系整合规划和形象策划》、《瑞金市旅游接待综合服务街区项目招商计划书》、《瑞金市游客集散中心招商计划书》、《共和国摇篮雕塑园项目可行性研究报告及运营方案》。在完善好规划的基础上，精心包装策划一批向上争资和招商引资项目。研究出台科学、合理、优惠、开明的项目招商政策。
（二）加快旅游产品体系建设
以打造“赣江源百里多彩之旅”产品体系为主线，以项目带动为着力点，构建以绵江河为主轴，以壬田、叶坪、黄柏、象湖、沙洲坝、泽覃、武阳、云石山等乡镇的特色旅游资源为依托，融“红、绿、古”以及农业观光和都市旅游于一体的复合化旅游产品体系。一是把红色景点做大、做强、做精。完善中央革命根据地历史博物馆并开馆；完成中华苏维埃共和国历史纪念园基础设施一期工程;完成叶坪、沙洲坝、云石山等七处红色景区旅游基础设施国债项目建设，确保叶坪红色旅游区通过国家4A级旅游区验收；完成共和国摇篮雕塑园立项、规划等前期工作；在红色景点有序引入主题展览馆、团队拓展训练、旅游商品销售、小吃经营等项目，深化叶坪景区红色经典历史情景再现表演。二是大力推进罗汉岩风景区开发。完成景区旅游公路（国道至山门）规划设计等前期工作；完成中心景区游步道、标识牌、公厕、游客中心等基础设施建设，初步实现“山水联线半日游”。三是提升城市旅游接待功能，确保五星级酒店和游客集散中心项目开工建设；完成旅游接待综合服务街区（集购票、订票、租车、导游、投诉、购物、休闲娱乐服务为一体的旅游接待综合服务中心）立项规划等前期工作；引进大型旅游文艺演出项目。四是加快完善中国优秀旅游城市创建基础工程，规范设置旅游公益广告、旅游地图广告、公共图形符号，开通旅游观光巴士和旅游专线车；美化城市三轮车外观，与城市发展相协调；完善323、319、206国道沿路中英文旅游交通指示牌、公共图形符号、旅游公厕，加强道路绿化改造，打造绿色长廊。五是加强乡村旅游点建设。在壬田、叶坪、沙洲坝、云石山、武阳等乡镇扶持各具特色的旅游示范点。
（三）大力开发旅游商品
充分发挥旅游业的辐射带动功能，加快旅游商品开发，延伸产业链条，壮大旅游经济总量。一是积极鼓励土特产品生产销售，做好脐橙、竹笋、香菇、茶油、淮山、米果、香芋、红鱼、薯片等特色农产品的包装和品牌宣传，使之逐步成为我市的主打旅游商品。二是积极引导相关企业研发红井水系列、伟人系列、部委旧址系列、长征系列等具有鲜明红都特色的旅游商品和纪念品，推出10种以上旅游纪念精品。三是大力引导社会资本投入传统手工艺品开发及旅游购物商场经营，创造就业岗位，带动市民增收致富。
（四）加强旅游宣传促销
抓住汀龙高速公路通车和奥运火炬进瑞金等有利时机，盯牢南昌、赣州、井冈山、庐山、厦门、泉州、龙岩、广州、深圳、梅州等核心客源地，抓好对高校和各级团委、妇联、工会、党校等群团组织的宣传，进一步把旅游人气做旺，打响“美丽的革命圣地——红都瑞金”旅游品牌。一是主攻有影响力的重大活动。办好“瑞金-厦门双向直通自驾游启动仪式”、“赣粤闽湘四省边际区域（瑞金）红色旅游推介会”、“瑞金旅游歌曲创作大赛”、“小主人红井寻访游·万户家庭红都行”专列始发仪式等四项主题活动。二是主攻重点媒体。在中央电视台播放瑞金旅游形象宣传片和专题片；与《中国旅游报》进行全年战略合作，在重要版面长期刊发瑞金旅游业发展方面的报道文章或广告；在厦门、南昌、深圳等重点客源地交通广播电台等媒体开展旅游宣传。三是主攻重点旅行社。在广州、深圳、厦门等重要客源地举办旅游推介会；通过设立办事处或批发点等方式，建立与知名旅行社集团的长期合作关系；与赣州旅行社合作开通“瑞金一日游”专线车。四是主攻网络宣传。通过中国移动、中国联通向重点客源地手机用户发送宣传短信；加强网上宣传，建立网上预订系统，加强与知名旅游网站的实质性合作。五是强化户外广告宣传。争取在汀龙高速公路古田、冠豸山、长汀段各设置一块大型旅游交通宣传牌；在赣州等重要集散地设置旅游形象广告；在我市城区和三条国道增设旅游企业、旅游景点宣传广告。
（五）加强旅游行业管理
加强行业指导，提高服务水平，创造和谐旅游环境，凝聚旅游发展合力。一是壮大导游队伍，加强导游管理，强化导游人员职业道德、业务知识和服务技能的培训及行风监督，强化导游管理服务中心的职能，在主要景点规范设置导游服务站。二是加强涉旅部门内部管理和星级旅游饭店行业管理，强化宾馆酒店的规范化优质服务，鼓励宾馆酒店申报星级酒店，积极支持瑞金宾馆、美瑞欧国际大酒店申报四星级酒店评定。三是积极发挥旅游协会职能，加强行风监管和行业自律，创造公平公正的经营秩序和竞争环境。四是加强旅游安全生产管理，要求各旅游接待单位完善安全生产规章制度，建立突发事件应急预案，落实安全工作责任，确保旅游安全。
四、主要措施
1、强化组织领导。建立旅游产业发展工作领导小组—领导小组办公室—涉旅单位（企业）为主体并高效运行的旅游产业发展工作机制，充分发挥旅游产业发展领导小组的指挥协调作用，建立“月例会，季调度”工作制度，每月对旅游工作进行总结和安排，对重大项目的实施情况进行通报， 每季至少召开一次协调会议，切实解决旅游业发展中存在的重点、难点问题。强化对涉旅单位和乡镇的目标考核，把年度工作目标任务落实到有关领导和责任单位（乡镇），将旅游工作任务列入市委、市政府对部门（乡镇）的考核内容，年终对工作完成情况进行专项考核。在全市广泛开展“十佳旅游饭店”、“十佳旅游商品”、“十佳导游员（讲解员）”、“十佳酒店服务员”、“十佳厨师”、“旅游工作先进单位”、“旅游工作先进个人”“明星旅行社”等创评活动，以市委、市政府名义表彰。选调优秀干部充实到旅游工作队伍，充分激活旅游局、纪念馆、旅游开发公司在旅游产业发展中的主力军作用。
2、强化旅游项目招商推介。制定《鼓励社会力量、乡镇部门开展旅游项目招商引资奖励办法》，强化旅游专业招商队伍建设。对旅游重点项目编制切实可行的项目计划，扎实做好立项、征地等前期工作。在国家政策允许的范围内，放宽旅游项目准入条件，提供切实的优惠措施，让更多投资者参与公平竞争。采取切实措施，吸引大企业、大集团投资我市旅游重点项目。
3、强化政府引导。财政预算内安排旅游发展资金，用于旅游基础设施建设、旅游项目规划、旅游宣传促销等支出，扶持“赣州—瑞金一日游”旅游专线车；安排景点免费门票，用于与客源地新闻媒体和旅行社宣传促销；市政府统一调度旅游接待综合服务街区、游客集散中心、共和国摇篮雕塑园等重点项目的前期征地资金。大力鼓励金融机构支持旅游项目建设和民间资本参与旅游经营。新农村建设、林业、交通、水务、公路等相关部门的项目资金优先向旅游项目倾斜。
4、优化旅游发展环境。城管、工商、公路、建设、环卫、爱卫会等部门要明确职责，切实搞好城区街道、人行道、景区点、出租车、公路两旁等场所的清洁卫生；工商部门要加大集贸市场和商铺摊点的环境卫生和秩序管理；城管、建设、环保等部门要及时清理整顿城区和景区内乱搭乱建的现象，打造红色故都良好的整体形象；规范出租车运营秩序。
5、实施“全民旺旅”战略。加强市民旅游意识培养，在全市中小学校和干部群众中普及推广《共和国摇篮—瑞金党史一百个第一》等红色书籍。培育健康向上的广场文化、社区文化等群众性文化活动。建立全市各单位旅游促销奖励机制，充分发挥部委旧址的革命传统教育功能。对本市市民逐步推出旅游景点免票制度，让人民群众共享旅游业发展成果，凝聚旅游业发展的强大合力。