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投资公司
    为了适应社会主义市场经济要求,促进我市旅游业的快速发展,推进旅游经营管理的体制机制创新,加大旅游资源的整合力度,提高旅游市场化运作水平,拓宽旅游产业投融资渠道,经市委2006年2月7—8日常委扩大会议研究,决定成立“瑞金市旅游开发投资有限公司”。
    一、公司性质
    公司成立后前三年为过渡期。过渡期间,为市政府授权的具有独立法人资格的国有独资公司,实行“独立核算,自主经营,自负盈亏”,独立享有民事权利和承担民事责任。
    二、公司经营范围
    1、代表市政府对全市绿色旅游资源实行一级垄断,实施开发建设、经营管理。
    2、对省级以上文物保护单位以外的红色、古色旅游资源,与相关部门进行共同开发和经营管理。
    3、代表市政府对旅游开发投资项目进行对外合作和项目融资。
    4、组织实施政府投资的旅游开发项目。
    三、公司的运作方式
    1、以政府拨入的资金或划转的资产为依托,运用市场手段,通过银行贷款、向上争资、招商引资、吸纳民间资本等资本运作办法筹集资金,开发建设的景区景点(包括旅游区基础设施和辅助服务项目建设)。
    2、对绿色、古色旅游景区景点,按照所有权和经营权相分离的原则,采取特许、转让、承租、租赁、参股、控股、合资、合作等方式进行经营管理。
    3、引导和吸纳各种经济主体,进入旅游商品的开发、生产和销售领域,建立旅游工艺品、文化用品、旅游食品生产基地,发展旅游商品的销售网点,创办旅游购物商场。
    四、公司的管理
    1、严格按照《公司法》和现代企业制度的要求,建立权责明确、运转协调、激励和约束、监督和控制相结合的法人治理机构。
    2、三年过渡期内,公司由市旅游局代管。公司实行总经理负责制,总经理负责业务经营管理,包括公司经营方针、经营计划、经营成果和分配方案的布置。公司重大建设项目资金决策必须向主管部门报告并经市政府同意。
    五、公司的资本金、资产和启动资金
   (一)资本金的来源
    根据公司注册登记的要求,公司注册资本金应在1000万元以上。结合我市实际,资本金采取分期缴足的办法。即:公司登记注册需要的首期20%出资额度200万元,由国资公司或城投公司借给。
   (二)市政府将下列旅游资源的开发经营权划归公司作为公司资产:
    ①罗汉岩风景区;
    ②九堡铜钵山旅游规划区;
    ③绵江河及一河两岸;
    ④龙珠公园南苑(除革命烈士纪念馆主馆);
    ⑤云石山马道口中共中央政治局旧址——长征第一山长征体验游项目。
    ⑥密溪古民居、凤岗古民居、双狮岩(独石子溶洞)、罗石寨、太牙山、沿坝河、东禅庵、粜米巷古街、武夷山西麓、市区红军学校旧址(杨氏宗祠)。
   (三)市财政根据公司列出的使用计划拨给公司启动资金50万元。主要用于:
    1、公司实施有关项目开发前期急需的资金。如征用或租用已做规划的绵江河段沿岸、云石山长征体验游沿线的空心房、林地、菜地等。
    2、对一些无形资产如商标(“红色故都”、“红都”、“红井”、“沙洲坝”、“长征”、“瑞京”、“龙珠塔”、“罗汉岩”、“叶坪”、“密溪”、“铜钵山”、“双清桥”、“云龙桥”、“云石山”)等进行注册保护。
3、公司注册登记所需的设立登记费用。
导游人员服务质量的考核监督办法和奖惩制度
    11、做好社会导游人员办理聘用手续工作,为社会导游提供劳务中介服务,保障社会导游的合法权益。
   三、市场开发与规划科
    1、拟定全市旅游市场开发和旅游业发展规划,并组织实施;
    2、组织指导全市旅游整体形象的宣传和旅游产品的开发、促销活动;
    3、引导旅游业的社会投资和利用外资工作;
    4、负责旅游资源的普查、开发利用和保护工作;
    5、负责对旅游景区(点)质量等级评定的初审工作,指导旅游从业人员的职业资格标准和等级标准在我市的实施;
    6、组织旅游行业技术等级考核、行业资格考试和等级考试工作。
   四、市旅游质量监督管理所,市旅游监察大队
    1、负责市旅游质量和安全管理;
    2、监督和检查旅游市场秩序和服务质量;
    3、受理旅游者投诉及理赔工作,维护旅游者合法权益
4、抓好旅游法律法规的贯彻执行。